徐立凡：谨防国企薪酬摸底成深水摸鱼
国企薪酬摸底的预期效果能实现到什么程度，还要观察。作为收入分配改革的起跑动作，这一工作需要抓好，但要起好步，最终还得靠国企改革整体方案的厘定。国资委近日启动的国资系统薪酬调查，首次直面隐性收入。隐性福利、补充养老保险费（企业年金）、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等均在调查摸底范围。长期以来，国企薪酬水平与公众关注之间隔着一层窗户纸。尽管一捅就破，却总是遭遇阻力。公众对国企薪酬水平与社会平均收入水平落差过大表示不满时，总有人单拿国企工资水平说事，以证公众看法之伪，似乎人们不知道有隐性收入这回事；公众和国企内部一线员工对国企高管收入过高表示关注时，总有人拿国际大企业高管收入水平为例，以证明国企高管收入不算高，全然不顾充分市场化企业与行*垄断式企业无法比较。捅破这层窗户纸，全面掌握各级国企的实际薪酬状况，不仅有助于消除在国企薪酬上有意无意制造的模糊认识，更有助于扫清收入分配改革中显然存在的障碍。正是利益沾得较多的群体，用种种借口拖延了收入分配改革应有的 限峰填谷 。当下的关键问题，首先是怎么才能摸清国企的薪酬家底。国资委主导摸底，具有自身优势，但毕竟是 自家人审自家人 ，能否防止隐瞒不报、弄虚作假，能否如实呈现真实收入水平，不能完全打保票。事实上，近年来许多国企的灰色收入都是靠外部审计之力得以曝光的。许多违规发放福利、设立小金库等问题，也是一犯再犯。显然，仅靠国企内部审计，不足以将各种灰色收入挖掘出来。如果不借助外部监管，摸底就可能成为 深水摸鱼 ，而无法完整掌握不同行业不同业务的各类国企的收入状况。其次，是在摸清家底后怎么办。摸清家底，是为了给下一步国企收入分配的合理调控打好基础。如果不能起到这样的推动作用，摸清家底就会失去意义。而仅仅是摸清家底，恐怕很难倒逼出主动进行国企收入分配改革的态势。复杂性还在于，一方面，不同性质的国企，由于行业景气程度不同，薪酬水平存在巨大差异。有些国企固然富得流油，但确实有一部分国企处境困难。平均下来得出的结论，很可能出乎公众意料；另一方面，在国企高管薪酬如何界定尚不明确的情况下，国企内部的收入差距过大问题，也未必会因为摸家底就能触动。毕竟，国企薪酬改革的启动按钮，需要高管层面形成较为统一的认识才能顺利启动。因此，国企薪酬摸底的预期效果能实现到什么程度，还要观察。作为收入分配改革的起跑动作，这一工作需要抓好，但要起好步，最终还得靠国企改革整体方案的厘定。这不是国企管理部门一家可以做到的。